信息来源:
信息提供日期：2022-07-14
关于龙岗区龙城街道回龙埔垃圾填埋场管理服务项目的质疑回复及延期通知
一、项目基本情况
1、原公告的采购项目编号：LGDL2022000140
2、原公告的采购项目名称：龙岗区龙城街道回龙埔垃圾填埋场管理服务项目
3、首次公告日期：2022年7月4日
二、更正信息
1、更正事项：采购文件、开标及报名截止时间
2、更正内容：
各投标人：
关于《龙岗区龙城街道回龙埔垃圾填埋场管理服务项目》（项目编号：LGDL2022000140），在招标文件发售期间，收到投标人来函对招标文件的质疑，现根据采购人意见回复如下：
质疑事项1：招标文件评标信息中技术服务部分分值权重仅18分,而商务部分分值权重67分,商务部分权重偏高，且分项分值权重超出服务类招标文件模板中的最大权重，不合理。
事实和依据：根据“深圳公共资源交易中心-采购-通用表格-服务类模板”栏目中公开的最新服务类模板，其中综合实力（即本项目评标信息中商务部分）提及的各分项权重为：拟安排的项目负责人情况（仅限一人）≤5,供应商资格（资质、认证）情况≤10,供应商同类项目业绩情况≤10，供应商获奖情况≤5,且综合实力（即商务部分）权重≤40。
招标文件中“评标信息”商务部分分值权重共计67分，各分项分值中：投标人通过相关认证情况12分，拟安排的项目负责人情况（仅限一人）9分，投标人同类项目业绩情况16分，投标人获奖情况7分，以上分项分值权重均超出规定上限，不合理。
相关请求：根据相关规定合理降低商务部分分值权重,增加技术部分分值权重。
法律依据：“深圳公共资源交易中心-采购-通用表格-服务类模板”栏目中公开的最新服务类模板。
回复：部分采纳。
根据“深圳公共资源交易中心-采购-通用表格-服务类模板”栏目中公开的最新服务类模板，现对评分项内容修改如下：
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序号 |
评分项 |
权重 |
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1 |
价格 |
10 |
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2 |
技术服务部分 |
45 |
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序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
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1 |
实施方案 |
6 |
专家打分 |
（一）评分内容：根据投标人制定的整体服务方案情况进行评分。方案内容应包括： 1、日常管理方案； 2、绿化管养方案； 3、场内配套设施维护管理方案； （二）评分依据：服务方案包含以上3项内容的，得80分；包含以上任意2项内容的，得50分；包含任意1项内容的，得10分。 在此基础上： 1、整体服务方案详细、完善； 2、投标人相关方案可实施性强、可操作性强； 3、投标人相关方案考虑周全，能结合本项目情况设置。 满足上述3项内容，加20分；满足上述任意2项内容，加15分；满足上述任意1项内容，加10分。 |
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2 |
应急预案 |
6 |
专家打分 |
（一）评分内容：投标人制定的应急预案承诺包含以下内容： 1、承诺汛期配备应急巡查管理人员至少4人，并配备灭火器等灭火装置以及现代化通讯工具。 2、建立了应急组织机构和行动方案。 （二）评分依据：投标人提供满足以上内容的承诺函（格式自拟），得100分。未提供或承诺内容不满足要求的不得分。 |
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3 |
项目完成（服务期满）后的服务承诺 |
5 |
专家打分 |
（一）评分内容：投标人承诺以下服务内容： 1）服务期满后主动离场；2）与后续服务公司进行积极交接；3）服务期满，后续服务公司未到位前仍按原合同服务承诺提供填埋场管理服务。 （二）评分依据：满足以上3项内容的得100分；其它不得分。要求提供承诺函（格式自拟）作为得分依据。投标人未提供承诺函或承诺函内容不满足以上要求的，不得分。 |
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4 |
违约承诺 |
5 |
专家打分 |
（一）评分内容：投标人承诺以下全部三项的得100分，否则不得分。 1.人员严格按照招标文件及投标承诺配置； 2.服务质量达到招标文件要求； 3.对未能达到的管理要求承担管理责任。 （二）评分依据：要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。 |
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5 |
拟安排的项目负责人情况（仅限一人） |
5 |
专家打分 |
（一）评分内容： 拟投入本项目的项目负责人必须是投标人自有员工（提供标人为其缴纳的近3个月由社保部门出具的社保证明，否则本项不得分）： 1.具有全日制环境类本科及以上学历的得35分； 2.具有环境类副高级或以上职称得35分； 3.具有填埋场管理或填埋场渗滤液处理站运营(运行)服务工作经验的得30分； 以上3项累加计分，满分100分。 （二）评分依据： 1. 学历证明需提供学历证书及学信网查询记录。学信网无法查询的，可提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明，留学归国人员如无法提供学信网查询记录截图，提供国（境）外学历证书复印件（以及中文翻译件）和教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书复印件【或教育部留学服务中心网站（http://zwfw.cscse.edu.cn/）在线查询截图】也予以认可）等扫描件（原件备查）作为得分依据）； 2. 提供有效职称证书等证明材料作为得分的依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律不得分处理。，原件备查。 3.工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据,通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 4.提供投标人为其缴纳的近3个月（即2022年3月至5月）由社保部门出具的社保证明, 如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月。 |
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6 |
拟安排的项目组人员（项目负责人除外）情况 |
15 |
专家打分 |
（一）评分内容： 拟投入本项目的项目组人员（项目负责人除外）必须是投标人自有员工（提供投标人为其缴纳的近3个月由社保部门出具的社保证明，否则不得分）： 1、技术人员1名：具有大专或以上学历，得10分；具有环境工程类中级（或以上）职称，得20分；具有政府部门或协会颁发的建设项目环境监理技术人员培训合格证书，得10分。本项最高得40分； 2、资料员1名：具有大专或以上学历的，得15分。 3、巡查管理员3人：要求2人具有大专或以上学历、1人具有高中（中专、技校）或以上学历，每人得5分；具有政府部门或协会颁发的环境保护设施运行人员考试合格证书（污废水处理工）得10分，具有电工职业资格证书得10分，具有应急管理部门颁发的安全生产知识和管理能力合格证或经国家统一考试取得的注册安全工程师证书【注册安全工程师证书专业类别须为其他安全（不含消防安全）】且注册在本单位的得10分。本项最高得45分； 以上3项累加计分，满分100分。同一人具有多个证书的不得重复得分。 （二）评分依据： 1.学历证明需提供学历证书及学信网查询记录。学信网无法查询的，可提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的证明，留学归国人员如无法提供学信网查询记录截图，提供国（境）外学历证书复印件（以及中文翻译件）和教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书复印件【或教育部留学服务中心网站（http://zwfw.cscse.edu.cn/）在线查询截图】也予以认可）等扫描件（原件备查）作为得分依据）； 2.提供相关证书扫描件，原件备查。由行业协会颁发的证书，还需提供该协会在全国社会组织信用信息公示平台（试运行）（http://www.chinanpo.gov.cn）已合法登记且状态正常的截图，否则不予认可，视为无效证书。 3.提供投标人为其缴纳的近3个月（即2022年3月至5月）由社保部门出具的社保证明, 如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月。 |
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7 |
拟投入的服务资源（车辆、场地、工具、机器等）情况 |
3 |
专家打分 |
（一）评分内容： 1.投标人承诺在中标后1个月内按招标文件要求配齐所有设备（含车辆），在管理过程中严格按承诺配备，得100%分。 （二）评分依据: 要求投标人提供承诺（格式自定）作为得分依据。未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。 |
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3 |
商务部分 |
40 |
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序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
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1 |
投标人通过相关认证情况 |
10 |
专家打分 |
（一）评分内容： 1.投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每具有一项得20分，最高得60分； 2.投标人具有中国环境服务认证证书（生活垃圾渗滤液处理设施运营服务或城镇集中式污水处理设施运营服务）的得40分。 以上各项累加计分，满分100分。 （二）评分依据： 要求提供有效的认证证书作为得分依据。体系认证证书提供证书的扫描件同时提供该证书在全国认证认可信息公共服务平台（认e云）查询证书编号一致的且为有效状态的截图； 未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。 |
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2 |
投标人同类项目业绩情况 |
15 |
专家打分 |
（一）评分内容： 2019年1月1日以后（以合同签订日期为准）： 1.承接过政府部门或事业单位委托的垃圾填埋场维护管养业绩且履约评价为“合格或满意或优”的，每提供一个有效业绩得40分，本项满分40分； 2.承接过政府部门或事业单位委托的填埋场渗滤液处理站运营(运行)服务业绩且履约评价为 “合格或满意或优”的，每提供一个有效业绩得20分，本项满分20分； 3.承接过政府部门或事业单位委托的填埋场土壤环境监测项目且履约评价为“合格或满意或优”的，每提供一个有效业绩得20分，本项满分20分； 4. 承接过政府部门或事业单位委托的地下水水质监测项目且履约评价为“合格或满意或优”的，每提供一个有效业绩得20分，本项满分20分； 以上4项累加计分，满分100分。 （二）评分依据： 要求提供项目合同关键页及履约评价证明扫描件（原件备查），评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律做不得分处理。 |
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3 |
投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况 |
10 |
专家打分 |
（一）评分内容： 1.投标人具有填埋场或土壤类环保领域方面（发明专利、实用新型）专利证书每项得25分，本项最高得50分。 2.投标人具有环境类生态修复科技研发或技术与应用的，每1项得50分，本小项最高得50分。 以上2项累加计分，满分100分。 （二）评分依据： 1.第1项要求提供有效的产权（专利）证书扫描件作为得分依据, 2.第2项要求提供科技成果评价报告作为得分依据。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。 |
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4 |
投标人获奖情况 |
5 |
专家打分 |
（一）评分内容： 投标人获得过省级或以上政府部门或相关协会颁发的环境类生态修复相关奖项或填埋场环保领域奖项的得100分，最高得100分。 （二）评分依据： 要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书扫描件作为得分依据，原件备查。由行业协会颁发的，还需提供该协会在全国社会组织信用信息公示平台（试运行）（http://www.chinanpo.gov.cn）已合法登记且状态正常的截图，否则不予认可，视为无效证明。 |
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4 |
诚信情况 |
5 |
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序号 |
评审因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
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1 |
诚信 |
5 |
专家打分 |
投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员依据市政府采购网系统查询结果向评审委员会提供相关信息。 |
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质疑事项2：招标文件评标信息中，投标人通过相关认证情况，将投标人具有中国环境服务认证证书（生活垃圾渗滤液处理设施运营服务或城镇集中式污水处理设施运营服务）作为评分项之一，与本采购项目的具体特点和实际需要不相适应。
事实和依据：本采购项目填埋场未配套建设渗滤液处理站，不涉及污水运营，将投标人具有中国环境服务认证证书（生活垃圾渗滤液处理设施运营服务或城镇集中式污水处理设施运营服务）作为评分项之一，疑存在倾向性。
相关请求：取消“投标人具有中国环境服务认证证书（生活垃圾渗滤液处理设施运营服务或城镇集中式污水处理设施运营服务）”的得分要求。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）、（三）款。
回复：不予采纳。
本项目服务内容含回龙埔垃圾填埋场渗滤液抽排设施维护、环境监测以及定期对渗滤液进行抽运处理及安全转运工作，所涉及的服务工作与渗滤液处理或污水处理有关内容密切相关，要求供应商具有渗滤液处理或污水处理等方面的综合能力，能为本项目提供更优质服务，符合本项目的具体特点和实际需求。故相关请求不予采纳。
质疑事项3：招标文件评标信息中，投标人拟安排的项目组人员（项目负责人除外）情况，其中涉及安全管理人员仅将“具有应急管理部门颁发的安全生产知识和管理能力合格证得10分”，而对持有注册安全工程师资格证书人员未计入得分项，存在明显不合理。
事实和依据：拟安排的项目组人员持有注册安全工程师资格证书的，同比具有应急管理部门颁发的安全生产知识和管理能力合格证的人员具备更丰富的安全生产管理能力和工作经验，评分项中仅将“具有应急管理部门颁发的安全生产知识和管理能力合格证”列入评分项之一，疑存在倾向性。
相关请求：建议将“具有注册安全工程师资格证书”列入得分项之一，且该项分值占比应高于“具有应急管理部门颁发的安全生产知识和管理能力合格证”。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）、（三）款。
回复：部分采纳。
原条款修改为：3、巡查管理员3人：要求2人具有大专或以上学历、1人具有高中（中专、技校）或以上学历，每人得5分；具有政府部门或协会颁发的环境保护设施运行人员考试合格证书（污废水处理工）得10分，具有电工职业资格证书得10分，具有应急管理部门颁发的安全生产知识和管理能力合格证或经国家统一考试取得的注册安全工程师证书【注册安全工程师证书专业类别须为其他安全（不含消防安全）】且注册在本单位的得10分。本项最高得45分。
质疑事项4：招标文件评标信息中，投标人同类项目业绩情况，将“填埋场渗滤液处理站运营（运行）服务业绩”作为评分项之一，与本采购项目的具体特点和实际需要不相适应。
事实和依据：本采购项目填埋场未配套建设渗滤液处理站，不涉及渗滤液处理站运营（运行），将填埋场渗滤液处理站运营（运行）服务业绩作为评分项之一，疑存在倾向性。
相关请求：取消“承接过政府部门或事业单位委托的填埋场渗滤液处理站运营（运行）服务业绩且履约评价为“合格或满意或优”的”得分要求。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）、（三）、（四）款。
回复：不予采纳。
本项目服务内容含回龙埔垃圾填埋场渗滤液抽排设施维护、环境监测以及定期对渗滤液进行抽运处理及安全转运工作，所涉及的服务工作与渗滤液处理或污水处理有关内容密切相关，要求供应商具有渗滤液处理或污水处理等方面的综合能力，能为本项目提供更优质服务，符合本项目的具体特点和实际需求。故相关请求不予采纳。
质疑事项5:招标文件评标信息中，投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况，将“土壤类环保领域方面（发明专利、实用新型）专利证书”、“环境类生态修复科技研发或技术与应用”作为评分项，与本采购项目的具体特点和实际需要不相适应。
事实和依据：本采购项目为已封场简易填埋场运营管理服务，土壤类环保领域（发明专利、实用新型）专利证书及环境类生态修复科技研发或技术与应用与本项目服务内容不相关，疑存在倾向性。
相关请求：“土壤类环保领域方面（发明专利、实用新型）专利证书”及“环境类生态修复科技研发或技术与应用”与本项目服务内容不相关，建议删除以上两项得分要求。该分项评分应针对投标人具有填埋场环保领域方面（发明专利、实用新型）专利证书情况予以评分，并合理增加投标人具有填埋场环保领域方面（发明专利、实用新型）专利证书对应得分值。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）、（三）、（六）款。
回复：不予采纳。
填埋场环保领域相关的自主创新技术，主要体现在渗滤液、土壤、气体等方面的技术创新成果，本项设置对填埋场或土壤环保领域方面专利证书予以评分，符合本项目的具体特点和实际需求。需要供应商具有环境类生态修复科技研发或技术与应用科研成果，能对本项目填埋场的堆体稳定监测、水位监测、地表水监测、地下水监测、大气环境监测等提供更高的技术支持和更好的优质服务保障，符合本项目的具体特点和实际需求。故相关请求不予采纳。
质疑事项6：招标文件评标信息中，投标人获奖情况将环境类生态修复相关奖项作为评分项，与本采购项目的具体特点和实际需要不相适应。
事实和依据：本釆购项目为已封场简易填埋场运营管理服务，环境类生态修复科技研发或技术与应用与本项目服务内容不相关，疑存在倾向性。
相关请求：该分项评分应针对投标人或其团队成员在填埋场环保领域获奖情况予以评分，环境类生态修复相关奖项与本项目不相关，建议删除其得分要求。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条第（二）、（三）、（四）款。
回复：部分采纳。
根据生态环境部、国家市场监督管理总局制定的《生活垃圾填埋场污染控制标准（征求意见稿）》相关规定，填埋场终止填埋作业后，要进行后续维护、污染控制和环境保护管理直至填埋场达到稳定化。本填埋场目前仍在进行整治整改当中，要求供应商具有环境类生态修复或填埋场环保领域方面的能力，能为本项目提供更优质服务和管理。
原条款修改为：投标人获得过省级或以上政府部门或相关协会颁发的环境类生态修复相关奖项或填埋场环保领域奖项的得100分，最高得100分。
因本次回复涉及评分项的修改，本项目开标及报名截止时间延期至2022年07月18日13：30时，评标时间延期至2022年07月18日14：30时。
3、澄清及更正日期：2022年7月14日
三、其他补充事宜：
本项目其余内容与原招标文件内容一致，以上内容与原招标文件有冲突之处，以本公告澄清后的内容为准。请各投标人在系统上下载更正后的招标文件，及时做好投标文件并重新加密，若未重新加密上传投标文件导致投标无效的，由投标人承担相应后果。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名 称：深圳市龙岗区龙城街道市政管理中心
地 址：深圳市龙岗区沙园路98号龙城街道办事处
联系方式：彭工，28986125
2、采购代理机构信息
名 称：深圳市国际招标有限公司
南山总部地址：深圳市南山区沙河西路与白石路交汇处深圳湾科技生态园9栋B4座6楼
罗湖总部地址：深圳市罗湖区嘉宾路2018号深华商业大厦裙楼6楼
联系方式：13018597667
监督举报电话：0755-22965602、0755-86660475
账户信息：
账户名称：深圳市国际招标有限公司
开户银行：平安银行深圳江苏大厦支行
帐 号：（人民币）11002982389701（用于支付招标代理服务费）
3、项目联系方式
项目联系人：黎工、温工
电 话：13018597667；13590182490
邮 箱：523019640@qq.com
4、深圳公共资源交易中心
系统技术支持、招投标软件技术支持：86500023、83938599，83948100，83938584
深圳市国际招标有限公司
2022年7月14日