一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：SZDL2024001111

原公告的采购项目名称：深圳市罗田水库运维管养项目（2024年度）

首次公告日期：2024年06月06日至2024年06月16日13点30分

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

针对有供应商在招标公示阶段提出的相关疑问事项，现根据采购单位意见，作出更正及答疑如下：

问题1：

拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）里：“（5）水工维护班长：具有人力资源和社会保障（或原劳动和社会保障）行政主管部门或在人力资源和社会保障部门备案的第三方评价机构颁发的中级及以上（四级）防水工或水工监测工证书的，每提供一项人员专业得5%分，本小项最高得5%分。”设置逻辑不合理，建议修改为“（5）水工维护班长：具有人力资源和社会保障（或原劳动和社会保障）行政主管部门或在人力资源和社会保障部门备案的第三方评价机构颁发的中级及以上（四级）防水工的，每提供一项人员专业得5%分，本小项最高得5%分。

理由：根据定义“防水工是土建专业工种中的重要成员之一，专指对建筑表层进行防水施工与维护管理等技术工作的工人。”；“水工监测工是水利建设、水资源管理等相关领域从事水工监测、水文测验、水质监测、水资源管理等工作”，两个证书属于不同行业、不同领域的证书，水工维护班长具备防水工或水工监测工考察的目的和意义何在？因水工维护班长属于维护技术人员，建议考察防水工更符合项目要求。

回复：不予采纳，按采购文件要求执行。

问题2：

供应商同类项目业绩情况里“2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分。”建议修改为“2.2021 年 1 月 1 日至今具有中级及以上水库（总库容≥0.1 亿立方米）省级水库标准化创建经验的，每具有1座水库的得25%分，本项最高得50%分。”

理由：标准化创建分施工、设计、咨询等行业，本项目标准化创建指定咨询行业，违反政府采购相关法规精神，根据深圳市财政局关于印发《政府采购易发问题清单（2023年版）》的通知。第91条以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件，属于负面清单内容。

回复：部分采纳。将评分信息—综合实力--供应商同类项目业绩情况— （一）评分内容“2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分”修改为“2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1座中型及以上水库（总库容≥0.1 亿立方米）的得25%分，本项最高得50%分”。

其他内容不予采纳，按照采购文件执行。

问题3：

招标文件中“评标信息”“供应商认证情况”中： 2.具有省级及以上主管部门或者行业协会颁发的水利安全生产标准化II级及以上证书得40%，本项最高得40%分。 我公司对本项评分内容有疑问，认为应取消，理由如下： 根据《广东省水利厅关于水利安全生产标准化评审的管理办法（试行）》的通知，水利水电施工企业应当有一定规模和数量的在建工程供现场检查：其中申报二级的，应当不少于2个1000万元（合同金额，下同）或1个2000万元以上规模的省内工程现场，河道等线性工程应当含造价不少于300万元的单体建筑物；申报三级的，应当不少于2个400万元或1个800万元以上规模的省内工程现场，河道等线性工程应当含造价不少于200万元的单体建筑物。属于将供应商的注册地、注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、 纳税额等规模条件和财务指标设定为评审因素，或设定的资质、证书等获取前提暗含上述条件或指标。综上，建议取消该评分条款。

回复：不予采纳，按采购文件要求执行。

问题4：

招标文件中“评标信息”“供应商同类项目业绩情况”中： 2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分。 我公司对本项评分有疑问，建议修改，理由如下： 1、根据招标文件，中标人需按照罗田水库标准化建设要求对合同要求的运管对象进行标准化管理，并编制相应实施方案；中标人在项目实施过程中须按市管水库标准化管理创建工作要求，切实做好市水务局《智慧水务一期工程水库管理系统》的运行和使用，并结合系统主要功能模块（工程安全、生产安全、水务设施设备管理等）开展工程巡检、设施设备巡检及维修养护等相关工作。由此可见，本项目标准化创建属于施工范畴，非咨询范畴。 2、标准化创建分水利部、省级、市级，标准化创建是根据业主要求，由业主进行申报，具备市级及以上水库标准化创建业绩，证明投标人具备按照业主、合同要求进行标准化创建能力，不应排斥在外。 3、业绩要求咨询类，且通过省级以上方能得分，同时具备两个条件，要求过于苛刻，只有仅仅少数潜在供应商具备，存在排斥投标人的嫌疑。 综上，建议修改为“2021 年 1 月 1 日至今具有市级及以上水库（中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米））标准化创建业绩经验的，每具有1个水库创建业绩的得25%分，本项最高得50%分。”

回复：部分采纳。将评分信息—综合实力--供应商同类项目业绩情况部分 （一）评分内容“2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分”修改为“2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1座中型及以上水库（总库容≥0.1 亿立方米）的得25%分，本项最高得50%分”。

其他内容不予采纳，按照采购文件执行。

问题5：

评分信息—商务部分--供应商同类项目业绩情况部分 （一）评分内容2. 2021 年 1 月 1 日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1 亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有 1 项有效业绩得25%分，本项最高得50%分。”设置不合理。

理由1：本项目工作内容及工程量清单中第11项工作内容显示，需“协助开展水利工程标准化管理创建达标”，主要内容包括“申报省级水利工程标准化管理达标创建等工作”，具体说明包括“协助对水库防汛、大坝安全等预案进行修编等；协助标准化建设的现场整改提升、资料汇编、系统填报等各项工作。”，涉及标准化创建技术服务、现场施工整改、资料汇编、系统填报等多类型内容，评分内容仅考察标准化创建咨询服务不妥，违背了“《中华人民共和国政府采购法》第二十二条采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”会对投标人造成不公平的待遇。属于变相对企业实行差别待遇或者歧视待遇，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，建议修改此内容，改为“具有省级水库标准化创建经验的得分”。

理由2：考核供应商标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的业绩数量不全面，存在单项合同包括对多座水库进行标准化达标创建服务及多个合同对同一个水库进行标准化达标创建服务等情况，水库标准化创建业绩应着重考察投标人协助申报通过水库标准化认定的数量，不能排斥一项业绩包含协助申报通过多座水库标准化认定的情形，建议修改此内容，改为“每具有通过1座中级以上水库（总库容≥0.1 亿立方米）的得25%分，本项最高得50%分”。 建议：建议修改为“2.2021 年 1 月 1 日至今具有省级水库标准化创建经验的，每具有通过1座中级及以上水库（总库容≥0.1 亿立方米）的得25%分，本项最高得50%分。”

回复：部分采纳，将评分信息—综合实力--供应商同类项目业绩情况部分—（一）评分内容“2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分”修改为“2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1座中型及以上水库（总库容≥0.1 亿立方米）的得25%分，本项最高得50%分”。

其他内容不予采纳，按照采购文件执行。

问题6:

评标信息-综合实力-供应商同类项目业绩情况：（一）评分内容：1.2021年1月1日至今具有中型或以上（总库容≥0.1 亿立方米）水库运维类项目业绩（合同内容包含大坝监测、水库保洁、白蚁防治），合同内容每具有1项得 15%分，合同内容同时包含以上3项得50%分，本项最高得 50%分，提供多项合同仅记一项最优得分，不重复计分。 2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分。 以上2项累加得分，同一项目业绩不重复计分，最高得100%分。

理由：1、本项目的主要工作内容是对罗田水库的主体工程建（构）筑物管理养护、机电金结设备管理养护、工程观测和监测、配套生产管理用房养护、绿化养护、陆域保洁、水域保洁、有害动植物防治、防汛道路、桥梁管理养护、围网工程管理养护、自动控制设施管理养护、工程巡视检查、隧洞工程管养、物业管理等工作。评分准则要求提供咨询服务类合同，设置含有一定倾向性、限制性，且深圳有中型水库标准化创建咨询业绩的单位仅有1家，变相指定了中标供应商，且该评分点与本项目关联度不高。 2、该评分点属于限制公平竞争。违背了深圳市财政局关于印发《政府采购招标文件编制易发问题案例及规范指引（2024年版）》的通知（深财购[2024]19号）一、招标文件编制要求（一）总体要求 第2条招标文件应充分体现采购需求，落实采购人主体责任，根据采购项目的特点设置资格条件和评审因素，不得限制公平竞争，不得违反法律、法规、国家强制性规定以及其他规范性文件要求，不得非法限制、排斥潜在供应商，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 建议修改为： （一）评分内容：1.2021年1月1日至今具有中型或以上（总库容≥0.1 亿立方米）水库运维类项目业绩（合同内容包含大坝监测、水库保洁、白蚁防治），合同内容每具有1项得 15%分，合同内容同时包含以上3项得50%分，本项最高得 50%分，提供多项合同仅记一项最优得分，不重复计分。 2. 2021年1月1日至今，参与过中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）的标准化服务或参与管养的中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）在管养合同服务期内通过省级及以上标准化创建的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分。 以上2项累加得分，同一项目业绩不重复计分，最高得100%分。

回复：不予采纳，按采购文件要求执行。

问题7：

招标文件-评标信息中“2、供应商同类项目业绩情况”第二项“2.2021年1月1日至今具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）标准化创建咨询服务且该业绩服务的水库通过省级及以上达标的，每具有1项有效业绩得25%分，本项最高得50%分。”此项业绩应旨在考查供应商具有中型及以上水库省级标准化创建专项咨询服务经验情况及投标人标准化创建通过省级及以上达标的水库数量。据了解，水库省级标准化达标工作经常为批量申报的情况较为普遍，故潜在投标人存在同一标准化创建专项咨询服务合同同时包含多个水库的情况。结合《政府采购招标文件编制易发问题案例及规范指引（2024年版）》（以下简称《指引》）中“评审因素应当细化、量化”的要求，此处应按通过省级及以上标准化创建达标的水库数量计算得分。即此项业绩条款应解读为要求投标人须具有中型及以上水库（总库容≥0.1亿立方米）省级标准化创建专项咨询服务业绩且通过省级及以上达标评定的，每通过一个水库得25分，最高得50分。同一水库以通过评定的最高等级计分。此解读是否正确？请明确。

回复：按照最新采购文件要求执行。

更正日期：2024年06月12日

三、其他补充事宜

无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：深圳市公明供水调蓄工程管理处 

地址：深圳市光明区新湖街道楼村福泽路1号

联系人：叶工

联系方式：15889337816

2、采购代理机构信息

名称：深圳市润达工程咨询有限公司

招标代理机构地址：深圳市龙岗区安博创新产业园AIPARK 2栋1610

联系方式：13713999655

3、项目联系方式

项目联系人：柯俊、童文爵

电　话：13713999655

深圳市润达工程咨询有限公司

2024年06月12日